小平3・2・8号線を「住民参加で見直す」としたら?

小平市中央公民館サークルフェアに参加して、企画展示とワークショップを開催しました。

◆展示 2016年11月1日(火)~6日(日) ※3日(木)は休み
小平中央公民館1階ギャラリーにて

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2013年に小平市で行われた住民投票は、投票率50%に達しなかったため開票されなかったけれど・・・・
成立して開票され、「都の道路計画を見直す」という意見が多かったとしたら・・・・、
道路計画をどのように見直すかについて市民同士の話し合いが行われたことでしょう。
それは、日本で都市計画に市民参加するはじめの一歩になったことでしょう。

都市計画へ市民の意見を反映させるにはどうしたらいいのでしょう。
小平3・2・8号線を例にして、市民参加を模擬体験する展示をしました。
具体的には、小平3・2・8号線について市民が意見を出す試みとして、
都の現行案と市民が考えた代替案いくつかを掲示して、
来訪者の方にどの案がいいと思うかシールを貼ってもらいました。
展示期間中ブースにきてくださった沢山の方達からいろいろなお話を伺うことができました。
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各案の特徴・メリットとデメリット

A案 東京都の原案

南北交通がスムーズになる。玉川上水と雑木林、閑静な住宅地が失われる。

B案 地下案(代替案1)

東京都案と同じ経路。玉川上水と雑木林の緑を残せる。工事費維持費が高い。

C案 府中街道拡幅案(代替案2)―3・2・8号線の国分寺市との境、五日市街道への接続方法に2案あり

 C-1案 府中街道の久右衛門橋から五日市街道まで新たな道路を作る案

 C-2案 五日市街道まで現在の府中街道を利用する案

  • 府中街道を広げて繋ぐので道路は一本で済む。玉川上水と雑木林の緑を残せる。
  • 東京都案より少ないが新たな立ち退きが生じる。

D案 新設道路不要案

  • 右折レーンの設置、クランクの解消など府中街道を段階的に改良していく。
  • 五日市街道から青梅街道まで2車線なので、渋滞が生じる可能性がある。

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シールを貼ってくださった方は93名でした。

(内訳:A案16名、B案6名、C-1案10名、C-2案5名、D案56名)
D案にシールを貼った方が一番多く、次いで、A案16名、C-1案10名、B案6名、C-2案5名の順でした。

参加された方の意見

  • 青梅街道の府中街道とすでに完成している3・2・8号線の間を広くして、信号待ちの大型車すれ違える幅を確保すればクランクも十分車は流れる。新しく道路を作らなくても今のままで大丈夫では。
  • 地下案がいい。住民同士の話し合いは大切と思う。
  • タクシーやトラック、宅急便等日頃道路を使っているドライバーの意見を聞くといいアイデアが出るのでは。
  • 住民投票に行った。D案がいいと思う。
  • 玉川上水の環境に魅かれて小平に越して来た。シール貼りをして市民が意見を出すことで、道路計画が見直されるのか。
  • 道路建設は決まったこと。早く道路ができたら便利になる。
  • 公共の利益のために賛成すべき。道路課計画地の人は道路計画があるのを知って住んでいるんだろう。道路計画地には家を建てさせなければいいのでは。
  • 府中街道が少しは渋滞しても使えているのだから、このくらいでよいと我慢することが大事。道路以外でももっと大変な我慢していることもあるのだから。まして貴重な環境をつぶしてまでやることではない。
  • 府中街道を少しの区間活用するためだけに道路を曲げるC案は、活用する長さが短かすぎてどうかと思う。地下は技術的に難しいのではないか。

◆ワークショップ(体験会)2016年11月5日(土)13:00~15:30

小平中央公民館2階工芸室にて、参加者:8名

都の原案や代替案についてどれがいいと思うか、自分の考えを表明するシール貼りからさらに一歩進めて市民参加を模索したいと、自分が選んだ案について発表し、参加者同士で話し合い、意見交換をするワークショップを開催しました。

ワークシートに、都の案、代替案のよいと思う案に〇や△等をつけて、それをつけた理由やコメントを記入したあと、各自自分のワークシートに書いた内容を発表後、自由に話し合いました。

意見交換をすることによって、様々な角度からの意見を聞くことができ、それによって自分の視点や思考の幅が広がる感じがしました。市民同士が話し合うことは意義があると感じました。

<各案への意見 抜粋>

東京都の原案(A案)について

  • 緑を破壊するのは、常識的な考え方とは思われない。
  • (市民の多くが都の案に反対してるのなら)小平市は都の案に反対と意思表示すべき
  • C案等、代替案を市として都に提案すべき。
  • 道路ができて立ち退く人に対して、市も保障すべき。
  • 立ち退いている人は、小平市内等近くに移る人が多い。

代替案1(地下案 B案)について

  • 東西のアクセスを考えるとこの案は不可能
  • 工事費や環境への影響を考えると難しいのではないか。
  • 対案として実現可能なのは地下案ではないか。トンネルをなるべく長くすべき。

代替案2(府中街道拡幅案 C案)

C-1 府中街道の久右衛門橋から五日市街道まで新たな道路を作る案

  • この案だと自宅が掛かってしまう。道路に掛かっていない残地が買い取られないのなら売りたくない。
  • ルートとして、猫坂(都案の道路予定地)を使って府中街道につなげるのも一案だと思う。 猫坂は用地買収が進んでいる。
  • 早く都市計画変更して、この地域に道路は府中街道1本にするのがいい。
  • 道路を作らないと、国分寺部分からの4車線が小平でストップしてしまう。北に繋げるには、C-1が流れとしてスムーズだ。

C-2 五日市街道まで現在の府中街道を利用する案

  • この案はとりあえずDを選択しておいて、道路が必要になった時次の手として使いやすい。

新設道路不要案(D)

  • これから車も、人口も減るのに、新しい道路は不要
  • 考え方として合理的・現実的。都・行政の考えは一般的に見ると常識的ではない。
  • 府中街道と青梅街道のクランクは問題で、解消するべき。
  • 府中街道は、西国分寺まで都市計画道路になっている。小平部分も都市計画道路にすべき。
  • 住人、歩行者、自転車にとっては、まず府中街道を改良すべき。
  • まずDでやってみて、ゆっくり改良しながら様子を見て、どうしても道路が必要であればC案を採用したらいい。

≪全体を通しての意見 抜粋≫

  • 今頃代替案を出しても、すでにかなり土地が売られ更地になってきている。
  • 現在の道路事業を中止した場合、都は買収をした土地を売ればいい。買収した土地をそのまま緑道や公園にすればいい。
  • A案、B案の人がいなかったが、意見を聞きたい。
  • 賛成している人は、車が便利になると単純に考えていて、立ち退く人の大変さを考えていない。
  • 府中街道のクランクはどうにかすべきだからとA案を選ぶ人も多い。

★これからも、この企画『小平3・2・8号線を「住民参加で見直す」としたら?』を行っていく予定です。

具体的な開催日程は、決まり次第お知らせします。機会があれば、ぜひご参加ください。

(文責 馬場悦子)

小平3・2・8号線を「住民参加で見直す」としたら?

小平中央公民館サークルフェア参加企画
小平3・2・8号線を「住民参加 で見直す」としたら?

小平都市計画道路3・2・8号線を「住民参加で見直す」べきか、「見直しは必要ない」かについて、2013年に小平市で行われた住民投票は、投票率50%に達しなかったため開票されなかったけれど・・・・。その都市計画道路3・2・8号線を例にして、住民参加のまちづくりの可能性について、一緒に考えてみませんか?

展示:小平中央公民館1階ギャラリーにて
2016年11月1日(火)~6日(日)9:00~17:00
*1日(火)は13:00~、6日(日)は16:00まで。3日(木・休)はお休み。
・・・小平都市計画道路3・2・8号線を見直すとしたら? 東京都の現行案と、それに対する代替案いくつかを展示します。あなたがいいと思う案にシールを付けてください。

体験会:小平中央公民館2階工芸室にて
2016年11月5日(土)13:00~15:30
・・・東京都の現行案と、代替案いつくかのどれがいいと思うか、皆で話し合うワークショップをします。気軽にご参加ください。

問合せ先:水口(090-8341-9170)

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2016年10月16日 小平3・3・3号線予定地を歩く会(第10回)西武国分寺線西側~玉川上水交差部まで

2016年10月16日 日曜日、だいぶ涼しくなった秋の曇り空の中、小平3・3・3号線の第10回目の予定を歩く会を行った。このルートも4回目で、最終回。参加者13名参加、今回で3ルートを完歩した参加者もあり、ようやく完成した、完歩証を用意して望んだ。

国分寺線西側の畑を見て、たかの街道を西に移動して、創価グラウンドの北側、五中の北側を通り、工事が進んでいる武蔵野美術大学のキャンパスなどを見て、介護老人保険施設の黎明会の敷地を通り、住宅街、いなげやの裏を通り、小川用水、彫刻の谷緑道、都営中島アパート南側、新堀用水の胎内堀出口、玉川上水緑道交差部を見て、3.5時間で終了。皆様お疲れ様でした。

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国分寺線の西側の畑。予定地。小平3・3・3号線は写真手前(東)から奥(西)へ通る。東側在住出席者が西側の農地の広さに驚いていた。小平はも東と西は違う。大きな農地も小平3・3・3で南北に分断される。

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五中の北側の予定地。集合住宅が予定地。小平3・3・3号線は写真手前(東)から奥(西)へ通る。この写真の左(南)にある農家ショップの方とお話ししたが、小平3・3・3号線早く出来た方が良いという御意見。農家の方、都市計画道路に肯定的な人、何回か聞いたことがある。

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小川一丁目地域センター(児童館)の南側の公園にある小川一丁目土地区画整理事業のオブジェ。武蔵野美術大学が制作のようだ。

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小平3・3・3号線をキャンパスを通すことで獲得した武蔵野美術大学の北側のグラウンド

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武蔵野美術大学西側から見た、小平3・3・3号線のキャンパス内の工事の様子。道路沿いの樹木はもともと予定にあったものを移植したそうだ。優先整備路線にもなっていないエリアで小平3・3・3ができるとしても20年以上先の話だ。この時期に、このエリアの工事をすることで約24億円の東京都の予算を使うことは税金の無駄使いだと思う。地元の利便性向上というには高すぎる。詳しくはこちら

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小平3・3・3予定地の送電塔。何度見ても大きい。ある人が言っていたが、送電塔の移動は、移動先を先につくって解体するという方法で、行われることがあるらしい。

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黎明会の左側(南)の寮と右側(北)の施設の間の駐車場を写真手前(東)から奥(西)へ通る。予定地を歩く会を開催しない限り、この地に入ることはなかった。小平に、養護学校や、黎明会のような福祉施設があることを知った。自分としても大変勉強になった。南台病院も黎明会の施設であることも知った。

歴史ある施設ということを、参加者が言っていたので、黎明会ホームページを見ると以下のヒストリーが。

昭和20年、黎明会初期の建物。東京都台東区池之端七軒町において、私設社会事業団体厚生会館として発足。戦災者、引揚者、浮浪児等を収容・保護する活動を開始。
昭和22年、財団法人厚生会館に改組。以降、生活保護法の更生施設、宿泊提供施設、救護施設、診療施設、宿泊所などを設置運営する
昭和32年、小平市小川町に12,000㎡の土地を取得(その後拡張を図り現在は18,405㎡)。救護施設「黎明寮」を開設し、救護施設対象者を移転。第二種社会福祉事業無料低額診療施設「南台病院」(旧黎明会診療所)を開設

戦後の戦災者、引揚者、浮浪児の受入を行ってきた施設がルーツが施設とは、全く知らなかった。

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黎明会を西側に抜けて、ガーデンハイツの前を西側に歩く参加者。この路地は予定地にかかっていない。小平3・3・3号線は、写真左側(南側)の住宅街をこの道路に平行して手前(東側)から奥(西側)へ通る。

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彫刻の谷緑道。彫刻があるから彫刻の谷緑道だそうだ。知らなかった。彫刻は目立たない。この写真の左(東側)に立川通りから、小平3・4・24(小川橋から東大和駅を結ぶ通り)の間の区間の小平3・3・3は、事業認可がおりている。彫刻の谷緑道は暗渠になる。

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小平3・4・24(小川橋から東大和駅を結ぶ通り)を越えて中島町へ。小平3・3・3号線は写真手前(東)から奥(西)へ通る。右側(北)の東京靴流通センターの建物と、左側(南)のドラックストアの駐車場を通る。

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新堀用水、胎内堀から出てくる歴史的遺構。小平市により護岸工事が行われる予定で検討されている。詳しくは、第7回の歩く会の解説を見て欲しい。こちらは小平3・3・3の予定地ではない。

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西中島橋を渡り、立川側に出て歩く会は終了。だいぶ日が短くなった。

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完歩証2名に発行。喜んでもらえたので良かった。

参加者の意見は以下の通り。

  • やれば整備できるけど膨大なお金がかかる。リターンがあるのか。どういうプロセスで進めることで納得感が得られるのか、東京都は考えないといけないだろう。
  • 人口が減っていく中でニーズはあるのか。無駄な道路だと思う。
  • 4小で1年~6年まで玉川上水を勉強する機会を持っている。小平市はグリーンロードを売り物にしているのに、全く大事にしていない。東京都の計画があるのはわかるが、小平市は用水があり街が発展してきた歴史がある。未来を見据えたまちづくりを考える必要がある。
  • 残された農地、道路、いきなりなくならない。すこしずつなくなり、気付くと昔の姿が思い出せなくなっている。緑を残した方が小平市の財産になると思う。
  • 小平市は、ゆったり住んでいるように見えるが実は人口密度高い。1㎢あたりで1万人近く住んでいる。人口密度の高い住宅街を通る道路と言うことを忘れてはいけない。
  • 武蔵美より西側、初めて歩いた。緑の景観。温かい物を感じる。都市計画道路について、お金がかかり大きく街並みが変わる。他の都道府県の見直しの動きなどにも注目したい。
  • 中島町、初めてじっくり見た。小平市は、他市と比べても東京都のまちづくりに必要以上にしばられている。地域から動かしていく必要があると思う。
  • 小平3・3・3号線の是非はわからない。日本の人口が減っても東京の一極集中が続くのでしばらくは方針はかわらないのではないか。畑が相続税のため売却するたびに減少していく問題が大きいと思う。税制がかわらないと畑はなくなってしまう。問題の根は深い。鷹の台駅前に久しぶりに来たら松明堂がなくなったのは残念。
  • 玉川上水や緑にひかれて、市外から参加した。完歩出来て良かった。
  • ようやくこの西側ルートを歩き終えた。市境と言うことがあり、焼却場など迷惑施設が集中している場所であるが、紅葉の時期とても素敵、皆さんに見てもらいたかった。これは残さないと行けないというものがないと、なかなか道路の問題に関心が集まらず、難しい。

今回で、西側ルートの定期開催は最後の会となった。4回目も参加者がまずまず多かったので良かった。小平市の都市計画マスタープランの改定年度ということもあって、小平3・3・3号線の予定地を歩く会を企画した。10回が終わった。都市マスはほぼ案ができあがり、予定通り東京都や小平市のやりたい開発計画が載るという内容になっているが、少しでも市民が意見を出すことで、市民参加型のマスタープランに近づいて欲しいと思う。

次回は、中央部で、11/13(日)13:30集合で、西武国分寺線鷹の台駅から、あかしあ通りまでを歩きます。中央部の定期開催も最終回になります。是非ご参加下さい。

(文責 神尾直志)

 

街を創るということ -ドイツと日本の違い

ドイツでのまちづくりには、住民の意見がきちんと反映されるそうです。行政にお任せではないまちづくりのあり方とは? 住民の意識をどうまちづくりへ実現させるのか? ドイツで建築家として活躍されている水島氏に、ドイツのまちづくりについてのお話を聞き、日本のまちづくりについて話し合います。

 講師:水島信 ドイツ・バイエルン州建築家協会登録建築家

日時:2016年10月16日(日)14:00~16:30

場所:小平市中央公民館(小平市小川町2-1325)講座室1

参加費:300円

主催:小平都市計画道路に住民の意思を反映させる会

問合先:090-8341-9170(水口)

水島 信氏 略歴

1970  芝浦工業大学建築学科卒業後渡欧。ウィーン、ミュンヘンにて就業。1981  ミュンヘン技術大学建築学部卒業、Diplom Ingeniuer の称号取得後ミュンヘン、東京にて就業。1990 バイエルン州建築家協会に登録、Architekt の称号取得後独立。ドイツ、日本で建築設計と都市計画に従事する。

著作

  • 「ドイツ流街づくり読本-ドイツの都市計画から日本の街づくりへ-」鹿島出版会 2006
  • 「続 ドイツ流街づくり読本-日本とドイツの都市は何故違うのか-」鹿島出版会 2011
  • 「アルヴァー・アアルトの空間-建物から建築へ-」ユニブック 2014
  • 「完 ドイツ流街づくり読本-ドイツのランドシャフトから日本の景観が学ぶこと-」鹿島出版会 2015

街を創るということ -ドイツと日本の違い.pdf

 

2016年9月4日 第9回小平3・3・3号線予定地を歩く会 あかしあ通り~西東京市境まで

2016年9月4日(日)、朝はすごい雨だったが午後には晴れた。第九回目の小平3・3・3号線予定地を歩く会を行った。今回は、花小金井に長く住んでいる方4名を含む、9名が参加した。

小平市の都市計画マスタープランの見直し状況に加えて、小平市の開拓以降の歴史の話をすることにした。江戸時代の村の単位を現在の地図に落としたもので、古くからある街道は村の形成ともに出来たと思われるものが多いことなどを説明した。

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二小の正門。小平3・3・3号線は、左側(南側)の学童保育のある場所を通る。小平3・3・3号線が完成すると学童保育がなくなるわけではなく建物がなくなるという意味だが、小学生が使いやすい場所に建て替えてもらいたい。

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パンピー食品(右側の奥の工場)と、この生活道路が幅員28mの小平3・3・3に変わる。写真奥(西)から、手前(東)を通る。風景は大きく変わるだろう。

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鈴天通りの北側の小平3・3・3号線の予定地にまた新たに新築の家がたっている。また用地買収の費用はあがる。この道は「東たかの道」とも呼ばれている。「多摩のあゆみ」50号によると「尾張藩の鷹狩りについて」記載があり、御鷹場絵図が載っており、鷹狩り場は、北は川越領の一部から、南は玉川用水沿いの砂川新田にまでおよぶ。東たかの道とたかの街道は、当時つながっており、鷹狩り場の南境道だったとしている(引用 「小平市30年史」 P71)。また、当時は、東たかの道の北側が野中善左衛門組の本通南と呼ばれる村で、南側が、鈴木新田の北側と呼ばれていた村の境界線だったと言える(小平市史 近代編P27)。現在も北側は花小金井、南側が鈴木町になっており境界線の道路がそのまま現在使われていることがわかる。

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9月10日の鈴天通り商友会による鈴天フェスティバルの案内。アップが遅くなりすいません。すでにおわってしまいました。

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予定地にある鉄塔。前回の歩く会でも撮影したが、また載せる。本当にどうするんだろうか?

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鈴天商店街と光が丘商店街の境目。写真奥(東)が光が丘商店街。

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小平3・3・3号線が完成している部分。小平駅南口再開発事業として作られた。(比較的)背の高いマンションが立ち並ぶ。現在は二車線であるが、恐らく開通する際は4車線になるものと思われる。

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小平3・3・3が出来ている部分の東側の予定地。小平3・3・3号線は、写真手前(西側)から奥(東側)へ抜けていく。

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多摩湖自転車道(小平グリーンロード)(左側(北))へ、小平3・3・3号線が右側(南))から近寄っていき、200m以上、重なる。小平3・3・3は左側(北側)へ交差して抜けていく。

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多摩湖自転車道をさらに東へ。この写真の見えているところまで多摩湖自転車道に小平3・3・3号線が重なり、右側(南側)に見える鈴木街道と接する。小平3・3・3号線は写真左側(北側)の西東京市の方向にむかう。

参加者からの主な意見は以下の通り。

  • 二小の敷地にある学童保育。小平3・3・3が出来て建物がなくなっても、学童保育はなくならない。なくなったら大変なことになる。
  • グリーンロードと重なる部分、行政側は路線を変更することはないのではないか?
  • 商店街、シャッターが閉まっていたところ、道路が出来て土地を買ってもらいたいという人もいる。
  • 影響をうける周辺の200mくらいの住民がまちづくりに参加出来る具体的な仕組みが必要。
  • 近所に住んでおり3・3・3号線は幼少期から話題になっており署名運動がおきたこともあった。昔はあたりは栗畑が多かった。
  • 商店街の人、さまざまだと思う。光が丘商店街は世代交代しており、若い経営者が100円市など新しい取り組みをしている。
  • 実際に予定地を歩くと、考えずに計画の線を引いているのがわかる。
  • 多摩湖自転車道は、遊歩道ではなくて生活道路と考えた方が良い。お風呂の王様から東側(西東京市側)は道が狭く、危険。多摩湖自転車道を通勤通学につかっている。これが小平3・3・3と重なってしまうと生活に支障をきたすことを考えないといけない。
  • 小平3・3・3号線と多摩湖自転車道(グリーンロード)の交差については、回避策を考える前に、周辺への周知が必要。その上で回避策が検討されないと理解してもらえなくなる。
  • 小平3・3・3号線計画に、興味がない人、考えたくない人も多い。実際に整備されるときはそうはいかなくなると思う。
  • 花小金井、15年前くらいに再開発があったと記憶している。当時より使いやすくなった。都市になったがコンテンツがないという印象。
  • 小平3・3・3、西から東まで3箇所すべて歩いた。小平市の様子は東西でかなり異なる雰囲気だと思った。
  • 多摩湖自転車道(グリーンロード)に50年前に植えた桜の木が立派に育っている。一方、小平3・3・3は整備されずに実現が難しくなっている。
  • 花小金井南側の一部整備が終わった道路、ある意味未完成なのだが、「未完成の完成」で良いのではないかと思った。昔こんな計画があったのだよ、というシンボルになるのも良い。
  • 商店街と住宅街が多かった。ここを通すのは考えられない。
  • 多摩湖自転車道(グリーンロード)との小平3・3・3号線との交差部。小平市が良い案をつくって、東京都、および住民と調整するとは思えない。
  • 行政の継続性という言葉があるが、先を見据えて担当が変わっても対応出来るようにすることを言うのだが、「一度立てた計画だけが何も考えずに引き継がれる」というまずい継続性になっている。日本の社会の暗部だ。
  • 知り合いの家が何軒か計画の予定地にかかっている。かかっている人は知っているが、周りの人はしらない人が多い。
  • 25年前に西東京市で3・3・3号線の説明会があったが小平市はなかった。まだまだ計画は先と考えて、建替した人もいる。
  • 都市計画道路である鈴木街道の整備の方が先に行うべきなのではないか。歩道が狭い。大型バスが通るので危ない。
  • 鈴木街道のお風呂の王様の東側(西東京市側)はもっとひどい。整備必要(お風呂の王様より東側は都市計画道路としての計画はない)
  • 花小金井の周りの自治会にも声をかけたが反応薄かった。
  • 費用対効果が重要。このように税金をつかっていたら、国破れて都市計画道路あり、になりかねない。

今回は、花小金井の方が、4名参加されており、住民視点の意見が多く聞けた。周知がすすまないまま計画が実現すると、大変な事になると改めて感じた。小平都市計画マスタープラン、地域別構想の案には、以下のような記載がある。第9回小平市都市計画マスタープラン見直し検討委員会(平成28年7月14日開催)【議事資料1~4】のP30,31によれば、以下の記述がある。

“小平都市計画道路 3・3・3 号線(新五日市街道線)は、小平グリーンロードや既存の商店街と重複する箇所も見受けられることから、みどりの保全方策や周辺住民の利便性確保に向けた検討を地域住民とともに行っていく必要があります。”
「みどりの保全方策や周辺住民の利便性確保に向けた検討を地域住民とともに行っていく必要があります」とは人ごとのような言い方だ。小平市のまちづくりの問題、逃げずに、東京都、及び住民と向き合って、グリーンロードの交差の問題、最善を尽くしてもらいたい。また、それ以前に周知を徹底してもらいたい。

(文責 神尾 直志)